公立医院 以高质量党建引领高质量发展 作者：河北省卫生健康委员会 刘作军 来源：医学论坛网 日期：2024-03-26  为推动全省公立医院党建工作进一步强起来、实起来，河北省卫生健康委把抓好党建工作作为重大政治任务，作为推动各项工作的主要抓手，聚焦影响公立医院党建工作发展的深层次问题，牢牢掌握公立医院党建工作的领导权和主动权，健全党建工作领导体制，落实党建工作责任制，强化党建工作保障，创新党建考核办法，推动党建工作落地见效，积极构建“党建+制度”“党建+队伍”“党建+品牌”“党建+文化”“党建+考核”模式，以抓党建为切入点，强化实效机制，推动党建工作与中心工作深度融合，为公立医院高质量发展提供了坚强的组织保障。

公立医院是我国医疗服务体系的主体，是实现医疗服务高质量发展的主力军，是党联系人民、服务群众的重要窗口。加强公立医院党的建设工作，是党中央作出的重大决策部署，是全省各级公立医院加强党对医院全面工作的领导、坚持全面从严治党、贯彻落实党的卫生与健康工作方针、推动公立医院高质量发展的重要举措，是一项长期的、系统的、持续的重大政治任务。习近平总书记在党的二十大报告中指出， 要深化以公益性为导向的公立医院改革。 为公立医院发展指明了前进方向、提供了根本遵循、增加了前进动力。为推动全省公立医院党建工作进一步强起来、实起来，河北省卫生健康委把抓好党建工作作为重大政治任务，作为推动各项工作的主要抓手，聚焦影响公立医院党建工作发展的深层次问题，牢牢掌握公立医院党建工作的领导权和主动权，健全党建工作领导体制，落实党建工作责任制，强化党建工作保障，创新党建考核办法，推动党建工作落地见效，积极构建 党建+制度 党建+队伍 党建+品牌 党建+文化 党建+考核 模式，以抓党建为切入点，强化实效机制，推动党建工作与中心工作深度融合，为公立医院高质量发展提供了坚强的组织保障。

二、主要做法

（一） 党建+制度 构建党建保障体系

1.建章立制。根据中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和国家卫生健康委党组《关于加强公立医院党的建设工作的意见实施办法》，制发《河北省加强公立医院党的建设工作实施办法》《河北省公立医院党委会议议事规则》等，不断完善制度体系和运行机制，建成加强公立医院党建的制度框架，为全省各级公立医院提供了基本遵循。

2.健全组织。组织成立河北省医院党的建设工作指导委员会、河北省公立医院党建工作专家咨询委员会和各市医院党的建设工作指导委员会，深入开展专题调研，积极开展全省公立医院党建工作示范培训班，切实加强调度指导，坚决锁定目标任务，全面压实公立医院党建工作责任，形成了上下贯通推动落实的强大合力。

3.强力推动。指导各地制定《议事规则》等主要制度规范，把党建工作要求写入医院章程，明确医院党委在医院治理结构中的法定地位，全面落实党委领导下院长负责制，把党的领导嵌入医院决策体系，把党建工作体现在医院治理各个环节，充分发挥医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。

（二） 党建+队伍 筑牢党建发展基础

1.实施 双培养 工程。坚持 党管干部、党管人才 原则，指导制定《党员人才 双培养 工作制度》等，逐步建立健全党员教育和发展的长效机制，着力把业务骨干培养成党员、把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干以及把党员骨干输送到重要岗位锻炼，为医院高质量发展奠定人才基础。

2.实施 人才树 工程。大力实施人才强医战略，指导建立 基底（普通党员） 树干（技术骨干） 树冠（学科带头人） 三级人才培养体系，配套实施 雏雁丰翼、群雁奋飞、头雁引航 三大工程，同步施行 理想信念教育、政策引导激励、医德医风培训 三大行动，着力构建人才队伍全链条培养机制，不断厚实医院发展根基。

3.实施 三名 战略。持续深化 树名医、建名科、创名院 活动，指导建立 知名专家库 主诊医（技）师库 护理管理后备人才库 名中医人才库 ，通过《燕赵健康大讲堂》《名医面对面》《燕赵名医堂》《燕赵大医生》《名医来了》等健康科普栏目，加强医院品牌宣传，打造名医带动效应，形成专科特色优势，塑造医院良好形象。

（三） 党建+品牌 提升党建工作质量

1.建强组织体系。按照 应建尽建 支部建在科室 的原则，建立上下贯通、执行有力的基层党组织体系，有力推进了党组织和党的工作全覆盖。大力实施党组织书记 双带头人 培育工程，建立健全党支部书记选拔任用、教育培训、激励保障和管理考核工作机制，二级以上医院临床医技科室党支部书记由业务骨干担任的比例达90%以上，不断凝聚公立医院高质量发展的动力。制发《河北省公立医院内设科室党支部参与科室重要决策基本要求》，进一步完善公立医院内设科室党支部参与科室重要事项决策的程序，以高质量党建引领科室业务高质量发展。

2.建优支部品牌。深入开展 一支部一品牌 创建工作，指导创建 绿叶 先锋 幼苗 先锋 园丁 先锋 春雨 先锋 阳光 先锋 工匠 先锋 等100余个党建品牌，在服务患者中打造出医院党建的 金字招牌 ，展示出医院工作的 头雁风采 ，将党的 先进性 变成推动医院高质量发展的 驱动力 ，有力推动了医院基层党组织建设全面提升。

3.建实精品工程。指导创建 三优三垒三提 党建示范工程（联优、亮优、评优；公益堡垒、质量堡垒、安全堡垒；管理提升、服务提优、发展提速）、 五有 支部品牌（有形象化品牌名称、有个性化创建内涵、有特色化品牌载体、有显性化创建成效、有可视化创建阵地）、 新医人 党建品牌（新时代、新风采、新作为；医共体、医疗服务、医德医风；人才引进、人才培养、人文关怀），进一步拓展了基层党支部和党员教育活动的广度和深度，有力巩固提升了基层党组织的战斗堡垒作用。

（四） 党建+文化 激发医院党建活力

1.将文化建设融入医院发展。指导制定《医院文化建设 十四五 规划》《医院文化建设三年行动计划》等，加强医院文化建设的顶层设计，将文化建设纳入党委重要工作日程，纳入职工教育培训，与党建工作同部署、同推进、同落实，传承医院精神，赓续医院文化。

2.将文化元素融入医院血脉。全面实施 文化引领工程 ，打造党建文化广场、医德广场、家园文化广场等专题广场，开辟 党建走廊 党风廉政墙 等党群活动阵地，设置 永远跟党走 敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆 等题词雕塑，打造了 党建引领、医心筑梦 的党建文化风景线，营造了浓郁的党建文化环境。

3.将文化理念融入人文实践。组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、 不忘初心、牢记使命 主题教育、党史学习教育，以及 百日奉献、献党百年 喜迎二十大、奋进新征程 传承百年薪火、践行初心使命 演讲赛、红歌会等系列活动，弘扬医疗卫生职业精神，丰富职工业余文化生活，打造有温度、可触摸的人文医院，让医院文化内植于心、外化于形，成为广大干部职工的思想共识和行动自觉，为医院发展提供了强有力的文化支撑。

（五） 党建+考核 推动党建任务落实

1.加大考核组织力度。制定《河北省公立医院党的建设工作质量评价办法》，在省委省政府对各地政府的医改考核中增加 医院党的建设 考核内容，将 党委领导下院长负责制、专职党务人员比例、党建工作经费预算 等关键指标纳入医改考核细则，赋予相应分值，组织党建质量评价，把党建 软任务 变成 硬杠杠 ，以考促建，倒逼医院党建任务落地见效。

2.增加考核指标比重。在《公立医院高质量发展评价指标（试行）》中，将 党建引领 作为公立医院高质量发展评价重要指标之一，通过评价党委领导下的院长负责制落实、党组织和党员队伍建设、党建工作责任制落实等情况，有效发挥了考核 指挥棒 风向标 作用，形成推动公立医院党建工作的长效机制，助力医院健康可持续发展。

3.强化考核结果运用。实行年度基层党组织量化考核和基层党组织书记抓党建述职评议，推进 党组织量化考、书记现场述 的党建考核体系建设，科学分解党建任务、压实党建责任，根据考核结果客观公正评定党建工作考核等次，与评优评先挂钩，推动加强公立医院党的建设在医院落地生根，以高质量党建推进医院高质量发展。

三、主要成效

（一）党的领导不断加强。认真落实党委领导下的院长负责制，医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导核心作用更加凸显。不管是着力提升医疗服务质量，还是投身疫情防控工作，全省公立医院各级党组织和广大党员始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，勇当先锋，争做标杆，充分发扬敢打必胜、攻坚克难的优良作风，始终保持紧张高效、夙夜奋战的工作劲头，确保医院事业发展到哪里，党组织建设就覆盖到哪里，党的工作就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用就发挥到哪里，为推进医院改革发展、增进人民健康福祉提供了坚强政治保证和组织保障。

（二）用人导向更加明确。各级公立医院充分发挥党的政治优势，选人用人中认真把好政治关和能力关。通过建立把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的 双培养 机制，将发展党员计划重点向医疗专家、学科带头人和优秀青年医务人员倾斜，不断优化党员队伍结构。通过搭建不同层次人才发展平台，探索建立了以需求为导向，以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系，进一步激发了人才的创新创造热情。

（三）医德医风逐步好转。通过加强医务人员思想政治、医德医风、业务知识等学习培训，不断提升政治理论水平和服务患者的业务素质。党组织主导、院长负责、党政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制逐步建立；医务人员大力践行 敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆 的崇高职业精神，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范，文明单位、青年文明号创建积极有效，志愿服务活动丰富多彩，人民群众的医疗健康获得感逐步提升。

四、工作启示

（一）推动公立医院党建工作高质量发展必须坚持党要管党、从严治党。加强公立医院党的建设，是坚持和加强党的全面领导、全面从严治党在卫生健康领域的具体体现。国务院办公厅《关于推动公立医院高质量发展的意见》明确指出，要坚持和加强党对公立医院的全面领导。党的二十大报告指出： 我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 推动公立医院高质量发展，迫切要求把加强党的政治领导、思想领导、组织领导，把党的领导融入医院治理各环节。因此，公立医院必须始终以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，把党的全面领导贯彻到公立医院改革发展的全过程，建立健全上下贯通、执行有力的组织体系、制度体系和工作机制，确保公立医院高质量发展始终沿着正确方向前行。

（二）推动公立医院党建工作高质量发展必须坚持人民至上、公益为先。公益性是政府举办公立医院的重要目标和内在要求，也是公立医院的本质特征。办好公立医院，首要的就是必须坚持公立医院姓 公 为 民 。习近平总书记在党的二十大报告中指出， 要深化以公益性为导向的公立医院改革。 因此，公立医院必须坚持党建引领，坚守公立医院公益性定位，始终把维护人民健康权益、社会效益放在首位，通过医疗资源的公平配置、患者对基本医疗的平等享用、提高医院服务效率来达到保障人民健康的目标，持续筑牢 公益堡垒 ，不断推动便民惠民项目落地落确保公立医院坚持人民性、维护公益性、调动积极性、保障持续性的正确改革方向，着力破解人民群众看病就医的操心事、烦心事、揪心事，持续提高人民群众的健康获得感、安全感和幸福感。

（三）推动公立医院党建工作高质量发展必须坚持深度融合、互促共进。面对新形势新任务，更好地促进党建工作与业务工作相辅相成、融合发展，已成为公立医院高质量发展的重中之重。因此，公立医院必须立足行业特色，按照 围绕业务抓党建，抓好党建促业务 的原则，坚持以 政治引领、党建赋能，围绕中心、服务大局 为着力点和落脚点，努力实现从理论要求到具体实践、从点位突破到整体贯通，从夯基垒台、立柱架梁向全面推进、积厚成势的突破，加强对医院业务发展、人才培养、学科建设等全方位工作统筹部署、系统安排，使各部门形成强大的工作合力，做到党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，实现党建与业务交融互促、良性互动，不断推动医院高质量发展。

召开深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作部署会

组织 不忘初心，牢记使命 主题党课

召开 两优一先 表彰大会

举行庆祝建党百年主题歌颂会

举行党旗下宣誓活动

我是党员我带头

举办红色故事宣讲会