提案人：民建中央

案由：近年来，国家积极推进普惠托育服务体系建设，成效显著，有效缓解了家庭生育养育负担。但在实践中仍面临一些问题，例如，普惠托育机构开办成本高、财政支持不足，托育专业型人才紧缺、流动性大，普惠托育服务机构运行监管难等。

建议：明确公共属性，加大政策支持力度。明确普惠托育服务的公共属性，将其纳入经济社会发展总体规划，并制定普惠托育服务发展专项规划，通过财政补贴、税收减免、用地优先等方式，鼓励和支持社会力量兴办普惠性托育服务机构，增加普惠托育服务供给。

完善托育服务相关法规和标准。建立健全托育服务相关法规和标准体系，纳入基本公共服务体系，为普惠托育服务发展提供法律保障。制定普惠性托育机构设置标准、管理规范、服务质量标准等，加强普惠性托育机构的监管和评估，确保服务质量。

构建立体化、多层次托育服务人才培养体系。加快推进体系建设，鼓励支持高校、研究机构和职业技术院校开设托育服务相关学位、专业或课程，加强托育从业人员职业培训，提高托育服务人员的专业素质和服务能力。

探索推动多元化托育服务模式。鼓励和支持各类主体兴办托育服务机构，推动形成多样化、多层次托育服务供给体系。支持幼儿园开展3岁以下婴幼儿托育服务。加大社区托育服务供给，利用已建住宅小区配建、老旧小区改造的公共服务设施，支持普惠托育服务。建立城市托育综合服务中心，聚合各类托育机构、家庭托育点，服务3岁以下婴幼儿家庭，加强智慧托育建设，全面提升托育服务管理、机构保育照护、家庭科学育儿的能力。

（文 通整理）

《 人民日报 》（ 2026年01月22日 18 版）