�十四届全国人大三次会议第3279号建议的答复摘要医药_健康_365医药休闲医药_健康_365医药生活保健医药_健康

内容概述农业农村部等部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，因地制宜，分类施策，加强村庄规划管理，统筹推进农村基础设施建设，推进农村一二三产业融合发展，提升乡村建设水平，建设宜居宜业和美乡村。
内容概述农业农村部等部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，因地制宜，分类施策，加强村庄规划管理，统筹推进农村基础设施建设，推进农村一二三产业融合发展，提升乡村建设水平，建设宜居宜业和美乡村。
对十四届全国人大三次会议第3279号建议的答复摘要

发布时间：2025年07月24日

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方豪龙代表：

您提出的关于统筹推进和美乡村组团发展的建议收悉。经商国家发展改革委、住房城乡建设部，现答复如下：

一、关于提升乡村发展规划管理效能

农业农村部会同有关部门深入学习贯彻习近平总书记关于乡村建设的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，学习运用“千万工程”经验，立足协调推进乡村建设行动的职责，加强村庄规划管理，促进乡村建设提质增效。一是强化分类指导。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》，提出乡村建设要同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，分区分类明确目标任务。2024年，中共中央、国务院印发《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》，提出细化村庄分类标准，科学确定发展目标，分类推进乡村全面振兴。中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》，提出强化空间布局统筹，分类编制村庄规划，持续提升乡村建设水平。每年年初制定印发乡村建设行动工作要点，要求分区分类实施、差异化推进。二是突出规划引领。2024年11月，农业农村部组织召开全国乡村建设工作推进会，提出务实推进村庄规划管理，配合自然资源部门指导有需求、有条件的村庄加快编制规划。推动有关部门印发《关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》等文件，指导各地从实际出发，分类有序推进村庄规划编制。三是加强要素支撑。持续推进“百校联百县兴千村”行动，推动高校师生驻村开展宜居宜业和美乡村规划、设计、建设、管护等服务，加强乡村建设本土人才培养。

下一步，农业农村部将会同相关部门，指导各地遵循乡村发展建设规律，顺应城乡格局演变和乡村人口变化趋势，优化县域镇村布局，加强村庄规划编制实效性、可操作性和执行约束力，因地制宜确定建设目标任务，分区分类推进宜居宜业和美乡村建设。

二、关于加强乡村基础设施建设

近年来，农业农村部协同有关部门，坚持把公共基础设施建设重点放在农村，持续改善农村生产生活条件。一是推进城乡基础设施一体规划建设。落实《中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，坚持先建机制、后建工程，加快推动乡村基础设施提挡升级，促进城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》明确提出统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。二是强化项目任务统筹。印发《关于加强乡村建设项目库和任务清单管理的通知》、《关于加强乡村建设项目储备管理工作的通知》等文件，指导地方加强村庄小型公益性基础设施项目储备，推动编制年度任务清单，合理确定村庄建设重点和优先序。三是加强监测评价。完善全国乡村建设信息监测平台功能，开展年度信息更新，客观反映乡村基础设施、人居环境、公共服务等建设进展，分析短板弱项，为推动完善政策措施提供参考。住房城乡建设部在28个省份选取样本县，从农房建设、村庄建设、县镇建设、发展水平4方面开展评价，查找农民群众急难愁盼问题和乡村建设短板弱项，有序推动县镇基础设施向周边乡村延伸覆盖。

下一步，农业农村部将会同有关部门，瞄准农村基本具备现代生活条件的目标，聚焦现阶段农民群众反映强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的重点实事，坚持城乡一体化、县域一盘棋，统筹推进农村基础设施建设，强化指导服务、政策支持和要素保障，提升乡村建设水平，建设宜居宜业和美乡村。

三、关于推动乡村产业融合发展

近年来，农业农村部会同国家发展改革委等部门积极指导地方立足资源禀赋、区位优势、产业基础和市场需求，因地制宜发展乡村特色产业，深入推进农村一二三产业融合发展。一是加强系统谋划。2024年，印发《促进农产品加工业发展三年行动方案（2024—2026年）》，协同推进农产品生产和初加工、精深加工、综合利用加工。二是促进农旅融合发展。围绕农旅融合，根据不同时节和主题，举办“春观花”、“夏纳凉”、“秋采摘”、“冬农趣”乡村休闲旅游精品线路推介活动，不断提升休闲农业的社会认知度和品牌影响力，拉动市场消费，促进农民就业增收。三是加强高素质农民培育。深入开展高素质农民培育计划，面向家庭农场经营者和农民合作社带头人等重点群体开展农业全产业链技术技能培训，着力提升农民技术技能水平和产业发展能力。

下一步，农业农村部将会同有关部门继续支持农业产业强镇、优势特色产业集群等建设，推动农村一二三产业融合发展，大力实施高素质农民培育计划，加快培育与产业需求相适应、与农村发展相协调的高素质农民。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

农业农村部

2025年7月21日

承办单位：农业农村部信息中心