第1页
 参见附件(165KB，2页)。

  前言：我国是一个发展中国家，满足群众的基本卫生医疗需求是卫生机构的首要任务，我国把卫生事业界定为带有一定福利性的公益事业。但这一定性悄然发生了变化。现在城市的医疗机构设置趋向大型化、高档化、豪华化，上亿元资产的医院比比皆是，卫生医疗本来就极易受物质利益的驱动，过重的基础建设投资无疑进一步加快了卫生消费的过度增长，公益性的性质越来越不明显，群众获得卫生服务的门槛被逐步抬高。