2007年全国卫生工作会议1月8日在北京召开，卫生部部长、医改协调小组组长高强指出，在医疗卫生服务和医疗卫生保障方面，要着力建设四项基本制度：一是建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度：二是建设多层次的医疗保障体系；三是建立国家基本药物制度；四是建立科学、规范的公立医院管理制度。据称，高强的报告应是正在酝酿中的新医改方案草本。而四项基本制度中的关键和基础就是建立人人享有的基本卫生保健服务。

 高强指出，十六届六中全会《决定》提出的基本卫生保健制度，就是一种由政府组织，向全体居民免费提供公共卫生服务和按成本收费提供基本医疗服务的健康保障制度 ......
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