摘要：在“单独二孩政策”的推出初期，其出生的堆积程度与“生育潜能存量”的大小以及释放比例、释放进度息息相关。本文将计生部门的统计资料以及全国“单独育龄妇女”的预测结果作为依据进行推算，单独二孩政策如果在2014年出在全国范围内统一实行，在全国范围内，生育潜能存量就会达到二千万左右，并在政策实施后的最初几年较为集中，此种结果必然会产生出生堆积。但是，调整生育政策，在不同地区以及不同妇女之间，差别较大，所以，有关部门就应该在此政策推行的初级阶段就做好控制工作，从而使出现堆积的程度降低，以免重复出现生育率政策性反弹以及失控性反弹。

 关键词：单独二孩政策；计划生育；出生堆积；特点

 随着计划生育的实施，我国的人口形势也有了一定变化。首先，妇女生育率降低；其次，人口逐渐出现老龄化；第三，少年儿童人口逐渐减少。如果按照此形式发展，维持现有生育水平，少年儿童的人口比例就会出现持续降低，也必将对我国劳动年龄人口产生一定影响；最后，我国的独生子女家庭也会有一定风险性。随着独生子女伤亡率的增加，失独家庭的问题逐渐受到了人们的普遍管制。且按照现有情况发展，我国的独生子女比例还会出现增多的趋势，风险性以及各种隐患就会增加[1]。

 一、“单独二孩政策”的影响人群分析

 在计划生育政策的影响下 ......
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