[摘要]“药品回扣”是中国医改的症结所在，推行药品集中招标采购是攻克这一顽疾的重要举措。药品集中招标采购制度的实施，在规范药品采购行为，降低药品价格方面起到了重要作用。

 [关键词]药品集中；招标采购制度；配套措施；研究

 招标采购制度中，过度的强调药品的低价中标原则，使得一些企业入不敷出，便会设法与医疗机构在集中招标的制度安排下达成新的利益均衡，使得一些地方出现了中标药品价格高于批发价数倍的现象，严重违背了招标制度的初衷。本文通过分析我国药品招标采购制度的特点，发现制度缺陷，从而找到药品虚高的真正原因，对于规范药品流通秩序和有效降低药价，具有重要意义。

 1现行药品集中采购制度的形成

 我国药品采购经历了计划经济体制下的严格管控一市场完全放开自由采购一集中招标采购三个阶段。计划经济体制下，药品以有偿调拨方式分配，药品流通高度集中，价格稳定，流通效率低，药企发展缓慢。随着改革开放和市场经济的发展，医药流通市场完全放开，药品流通打破原有模式，价格由市场决定，采购权由医院掌握，由于缺乏相应的监督管理，药品市场出现混乱，药品采购行为不规范，回扣成为药品销售的主要手段。到20世纪90年代以后 ......
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