摘 è¦ï¼šæœ¬æ–‡åˆ†æžäº†é£Ÿå“安全和食å“供应链质é‡ç®¡ç†ä¹‹é—´çš„关系,强调了好的质é‡äº¤æµå¹³å°ï¼Œåªæœ‰é€šè¿‡æž„建质é‡å®‰å…¨å’Œé£Ÿå“è´¨é‡çš„å®‰å…¨æ ‡å‡†åœ¨æ•´ä¸ªä¾›åº”é“¾ä¸æœ‰æ•ˆå®žæ–½å’Œç»Ÿä¸€ï¼Œæ‰èƒ½ä»Žæ ¹æœ¬ä¸Šä¿è¯é£Ÿå“的质é‡å’Œæé«˜é£Ÿå“的安全。
关键è¯ï¼šé£Ÿå“è´¨é‡å®‰å…¨ ç®¡ç† ä¾›åº”é“¾
食å“è´¨é‡å®‰å…¨ä¸Žç¤¾ä¼šç¨³å®šå’Œå…¬å…±å«ç”Ÿæœ‰ç€åƒä¸ä¸‡ç¼•的关系。食å“供应链的扩展ã€é£Ÿå“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ä¸ä»…是对供应链上的å•个链接,而是整个食å“系统æ“作的结果。通过交æµå¹³å°æž„建供应链的质é‡å’Œå®‰å…¨ï¼Œå®žçŽ°çŽ°ä»£é£Ÿå“æŠ€æœ¯åˆ›æ–°å’Œç»„ç»‡ç®¡ç†çš„组åˆå˜åŒ–,确ä¿é£Ÿå“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ï¼Œä»Žè€Œæ›´èƒ½æœ‰æ•ˆæŽ§åˆ¶å› æ¤äº§ç”Ÿçš„å„ç±»ç¤¾ä¼šé—®é¢˜å’Œç»æµŽé£Žé™©ã€‚从食å“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ç®¡ç†çš„å‘展趋势æ¥çœ‹ï¼Œå¿…须从供应链的角度出å‘,以食å“è´¨é‡å®‰å…¨ç®¡ç†ä½“ç³»ä¸ºä¸»ï¼Œç§¯æžæŽ¢ç´¢ç§‘å¦æ•´åˆåŠç›¸å…³çš„ç§‘å¦é“è·¯ï¼Œè¿™æ ·ä¾¿å¯ä»¥æé«˜é£Ÿå“安全的政府监管和食å“ä¼ä¸šç®¡ç†çš„è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ã€‚
1 食å“è´¨é‡å®‰å…¨å’Œé£Ÿå“供应链的关系
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在整个食å“供应链ä¸ï¼Œé£Ÿå“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨åœ¨å…¶ä¸èµ·ç€è¿žè´¯çš„ä½œç”¨ï¼Œå› æ¤é£Ÿå“供应链å„个环节都è¦è¾¾åˆ°é£Ÿå“å®‰å…¨çš„è¦æ±‚。在食å“供应链ä¸ï¼Œæœ€åˆçš„æ¥æºæ˜¯å†œåœºï¼Œé€šè¿‡é£Ÿå“åŠ å·¥ã€æµé€šã€è½¬è®©ï¼Œå¦‚é¤åŽ…æˆ–é›¶å”®æœ€ç»ˆåˆ°è¾¾æ¶ˆè´¹è€…æ‰‹ä¸ã€‚å› æ¤ï¼Œé£Ÿå“供应链是漫长的ã€å¤æ‚çš„ï¼ŒåŒ…æ‹¬ç§æ¤ã€å…»æ®–ã€å± å®°ã€åŠ å·¥ç”Ÿäº§æœ€ç»ˆæ¶ˆè´¹å’Œæµé€šç®¡ç†ç‰å„个环节。显而易è§ï¼Œå‡è®¾é£Ÿå“供应链ä¸çš„任一链接å—到了ä¸å®‰å…¨å› ç´ çš„æ±¡æŸ“ï¼Œéƒ½ä¼šä½¿é¡¾å®¢é¤æ¡Œä¸Šçš„食å“安全得ä¸åˆ°ä¿è¯ã€‚
坿Œç»é£Ÿå“供应链的食å“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ä¿è¯ã€‚坿Œç»é£Ÿå“ä¾›åº”é“¾æ˜¯æŒ‡å¯æŒç»é£Ÿå“供应链的特点,具体æ¥è¯´ï¼Œæ˜¯æŒ‡çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ã€é£Ÿå“è¥å…»ä¸Žå«ç”Ÿã€é£Ÿå“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ç‰å› ç´ çš„åˆ©ç›Šå…¬å¹³åˆ†é…çš„ä¸åŒé“¾æŽ¥é“¾è¿›å…¥åˆ°å†œä¸šä¸Žé£Ÿå“体系形æˆçš„食å“äº§ä¸šé“¾ã€‚æœ€æ˜Žæ˜¾çš„ç‰¹ç‚¹ï¼Œä¾›åº”é“¾çš„å¯æŒç»å‘展å‡å°‘了农业的环境污染,æé«˜é£Ÿå“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨æ°´å¹³ã€‚
食å“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨åˆä½œã€‚产业链上的任何一个节点食物æˆåˆ†çš„å˜åŒ–ï¼Œæ— è®ºå¥½æˆ–åï¼Œéƒ½ä¼šå½±å“æ•´ä¸ªä¾›åº”链的食å“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ã€‚食å“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ç®¡ç†ä¸èƒ½åªåœç•™åœ¨ä¸€ä¸ªèŠ‚ç‚¹æˆ–æœ€ç»ˆäº§å“行业的监控,而是应该覆盖整个链æ¡çš„æ¯ä¸ªå‚与节点的监测。确ä¿é£Ÿå“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨å¿…é¡»åŠ å¼ºæ”¿åºœã€ä¼ä¸šã€ä¸ä»‹ç»„ç»‡ã€æ–°é—»åª’体和消费者之间的è”系与åˆä½œï¼Œå¹¶åœ¨æ•´ä¸ªé£Ÿå“供应链的历å²ä¸Šè¿›è¡Œé£Ÿå“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨æ ‡å‡†ï¼Œè¿˜è¦æ‰¿æ‹…å调社会制度之间的关系(如食å“安全法律法规ã€é£Ÿå“)çš„é“å¾·æ ‡å‡†ï¼Œç»´æŠ¤ä¸€ä¸ªå’Œè°çš„生æ€çŽ¯å¢ƒç³»ç»Ÿã€‚
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2 åŠ å¼ºæ€è€ƒé£Ÿå“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨çš„供应链管ç†
2.1 统一的食å“安全执法监ç£
当å‰ï¼Œè™½ç„¶æˆ‘å›½å›½åŠ¡é™¢å·²ç»æ˜Žç¡®ç”±å«ç”Ÿéƒ¨é£Ÿå“è¯å“监ç£ç®¡ç†å±€(SFDA)åŠæ—¶ä¿ƒè¿›ä¸€ä½“化的食å“安全监管队ä¼ã€‚但å•个部门的功能有所é™åˆ¶ï¼Œå†åŠ ä¸Šæˆ‘å›½çš„é£Ÿå“安全管ç†â€œéƒ¨åˆ†ç®¡ç†ç³»ç»Ÿâ€åˆ†æ•£ï¼Œé•¿æœŸæ‰§æ³•监ç£ä¸åˆ©çš„æƒ…å†µåœ¨çŸæœŸå†…å¯èƒ½å¾—ä¸åˆ°æ ¹æœ¬æ”¹å˜ã€‚å› æ¤ï¼ŒåŠ å¼ºä¾›åº”é“¾ç®¡ç†çš„食å“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ï¼Œå¿…须明确食å“安全管ç†åŠŸèƒ½ï¼ŒæŠŠåˆ†æ•£ç®¡ç†çš„部门和责任,统一æˆä¸€ä¸ªæˆ–两个部门,从地方政府å‘ä¸å¤®æ”¿åºœï¼Œå»ºç«‹ä¸€ä¸ªé›†ä¸ç»Ÿä¸€çš„â€œç”°é—´åˆ°é¤æ¡Œâ€å¼çš„æ•´ä¸ªç›‘ç®¡ç³»ç»Ÿã€‚ä¸ºäº†å®žçŽ°è¿™ä¸€ç›®æ ‡ï¼Œå¿…é¡»æ˜Žç¡®çš„æ˜¯å“ªäº›èŒè´£åº”该是统一的,å¯ä»¥ç»Ÿä¸€ï¼Œå¦‚何去åšã€‚值得借鉴的是å‘达国家的ç»éªŒï¼Œæ¯”如食å“和消费å“安全管ç†å±€åœ¨è·å…°ç§°ä¸ºâ€œæ¶ˆè´¹ç®¡ç†å±€å力â€ï¼Œå®ƒæ˜¯ç‹¬ç«‹çš„æœºæž„,隶属于农业部和å«ç”Ÿéƒ¨è´Ÿè´£ï¼Œç›‘控整个食å“ä¾›åº”é“¾ä»ŽåŽŸææ–™åˆ°æˆå“的质é‡å®‰å…¨ï¼ŒåŒ…括食å“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ç›‘ç£ï¼Œé£Žé™©è¯„估,风险分æžå’Œé£Žé™©æ²Ÿé€šä¸‰ä¸ªä¸»è¦ä»»åŠ¡ï¼Œä»¥åŠç´§æ€¥æƒ…å†µå’Œå±æœºç®¡ç†ã€æ”¿ç–咨询ã€è”络部门和国际之间的接触,还有其他é‡è¦çš„功能。
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2.2 åŠ å¼ºè¡Œä¸šå会的食å“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ç®¡ç†ç»„织,å调和监ç£
(1)æ”¿åºœé€šè¿‡æ³•å¾‹ã€æŠ€æœ¯ã€èµ„金支æŒï¼Œé€æ¸åŠ å¼ºå¯¹é£Ÿå“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨çš„行业å会组织ã€å调和监ç£èŒèƒ½ï¼Œå»ºç«‹èµ·åšå®žçš„行业防线。é¤é¥®è¡Œä¸šå会作为一个自律性组织和政府之间的生产ç»è¥ä¼ä¸šï¼Œä¼ä¸šå’Œå¸‚场是政府è”系的桥æ¢ä¸Žçº½å¸¦ï¼Œæ˜¯å¤šä¸ªä¾›åº”链利益å调机制。由ä¸å¤®å’Œåœ°æ–¹æ”¿åºœç§¯æžå¼•è¿›å…·ä½“æ”¯æŒæ”¿ç–,实现食å“工业å会ç‰åœ¨èµ„金ã€äººæ‰ã€æŠ€æœ¯æ”¯æŒæ–¹é¢ï¼ŒåŠ å¼ºè¡Œä¸šå会的行业内部食å“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ç›‘控。
(2)åŠ å¼ºè‡ªå¾‹å’ŒæœåŠ¡æ„识的åä¼šåº”å‘æŒ¥é“¾æŽ¥çº½å¸¦çš„作用,以达到准确ã€åŠæ—¶åæ˜ é£Ÿå“è¡Œä¸šçš„è¦æ±‚。食å“行业为政府制定政ç–å’Œå‘展规划,并为食å“安全工作æä¾›å†³ç–便®ã€‚在å‘达国家,行业å会与政府一起å‚与ä¼ä¸šç®¡ç†æ˜¯å¾ˆå¸¸è§çš„ï¼Œç‰¹åˆ«æ˜¯åœ¨åŠ å¼ºé£Ÿå“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ç®¡ç†ï¼Œé£Ÿå“å®‰å…¨æ ‡å‡†çš„å‘展,如访问产å“è´¨é‡æ ‡å‡†ï¼Œå‘布食å“安全信æ¯ï¼Œå¹¶æä¾›æœ‰å…³é£Ÿå“安全的法律和技术æœåŠ¡ç‰ï¼Œå‡¸æ˜¾äº†å·¨å¤§çš„ä½œç”¨ï¼Œé€ ç¦ç¤¾ä¼šã€‚
(3)å会在科å¦å‘å±•çš„è§„åˆ’å’Œè®¾è®¡é˜¶æ®µï¼Œå……åˆ†å‘æŒ¥å‡ºé¾™å¤´ä¼ä¸šåœ¨ä¾›åº”链质é‡å’Œå®‰å…¨ç®¡ç†çš„示范效应,鼓励ä¸å°åž‹ä¼ä¸šç§¯æžå‚ä¸Žåˆ°å…¶ä¸æ¥ã€‚ç›®å‰ï¼Œæˆ‘国有æˆåƒä¸Šä¸‡çš„食å“生产ç»è¥å•ä½ï¼Œæ¶‰åŠ96个行业和45万个ä¼ä¸šï¼Œä½†æ€»çš„æ¥è¯´è§„æ¨¡æ™®é较å°ï¼ŒçŽ°ä»£åŒ–ç¨‹åº¦ä½Žï¼Œå°±ä¸šäººå‘˜ç´ è´¨å·®ä»¥åŠæžåº¦åˆ†æ•£çš„食å“产业供应链。国际食å“å®‰å…¨åœ¨æŽ§åˆ¶çš„åŒæ—¶ï¼Œè¿˜ä»‹ç»äº†å®‰å…¨ä¸Žå¥åº·æŠ•æ ‡é™åˆ¶å€¼åœ¨é€æ¸é™ä½Žï¼Œæ£€æµ‹æŠ€æœ¯æ£åœ¨è¶‹å‘高技术和系列化ã€é€Ÿåº¦æµ‹é‡å’Œä¾¿æºå¼çš„æ–¹å‘上å‘展,ç»å¤§å¤šæ•°å•一ä¼ä¸šçš„å‘展过程很难ä¿è¯é£Ÿå“的质é‡å’Œå®‰å…¨ã€‚所以必须æé«˜é£Ÿå“行业åä¼šçš„å®£ä¼ æŽ¨å¹¿ï¼Œä½¿ä¸å°ä¼ä¸šå¯ä»¥åœ¨å会的帮助下ä¿è¯é£Ÿå“安全,æé«˜é£Ÿå“的质é‡ã€‚
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2.3 æé«˜ä¼ä¸šçš„食å“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ç®¡ç†æ°´å¹³
(1)为ä¿è¯é£Ÿå“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ï¼ŒåŠ å¼ºä¼ä¸šåˆ¶åº¦å»ºè®¾å’Œé£Ÿå“安全战略政ç–的任务刻ä¸å®¹ç¼“。食å“ä¾›åº”é“¾ä¸æ¯ä¸ªå‚与ä¼ä¸šçš„ç®¡ç†æ°´å¹³ç›´æŽ¥å†³å®šäº†ä¾›åº”链的食å“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ã€‚å› æ¤ï¼Œåªæœ‰æé«˜ä¾›åº”链䏿¯ä¸ªä¼ä¸šï¼Œæ¯ä¸ªå‚与主体的食å“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ç®¡ç†æ°´å¹³ï¼Œæ‰èƒ½ä¿è¯é£Ÿå“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ã€‚ä¼ä¸šåœ¨ç®¡ç†ä¸Šå¿…é¡»ä¸¥æ ¼æŒ‰é£Ÿå“安全的法律法规进行,ä¸ä½†å¦‚æ¤ï¼Œè¿˜è¦ç§¯æžååŠ©æ‰§æ³•éƒ¨é—¨çš„ç›¸å…³æ´»åŠ¨ï¼ŒåŒæ—¶æŠŠé£Ÿå“的质é‡å’Œå®‰å…¨åŠ å…¥åˆ°ä¼ä¸šå†…部控制范围ä¸ä¹Ÿæ˜¯ä¸€ä¸ªé‡è¦äº‹é¡¹ã€‚通过ä¼ä¸šå†…部管ç†åˆ¶åº¦çš„䏿–创新,人们在食å“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ç®¡ç†ï¼Œè´§ç‰©ï¼Œç³»ç»Ÿç‰å†…容方é¢å¢žåŠ æŠ•èµ„ï¼Œç”±åˆ¶åº¦æ¥æ¶ˆé™¤ä¾¥å¹¸å¿ƒç†æˆ–者过失的食å“å®‰å…¨éšæ‚£ã€‚
(2)åŠ å¼ºä¼ä¸šé£Ÿå“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ç®¡ç†æ–¹æ³•çš„åˆ›æ–°ã€‚é¦–å…ˆï¼Œæ³¨é‡æŠ€æœ¯å’Œç®¡ç†æ–¹æ³•完全集æˆåœ¨é£Ÿå“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ç®¡ç†ã€‚食å“ä¼ä¸šåœ¨é£Ÿå“è´¨é‡å®‰å…¨ç®¡ç†æ–¹é¢ï¼Œåº”è¯¥ç§¯æžæŽ¢ç´¢ç§‘å¦çš„ç®¡ç†æ–¹æ³•ï¼Œé€šè¿‡æœ‰æ•ˆçš„æŠ€æœ¯æ‰‹æ®µä¸Žç®¡ç†æ–¹æ³•之间的相互åè°ƒæ¥ç¡®ä¿é£Ÿå“的安全生产,还è¦éµå¾ªç§‘å¦ä¸Žè´£ä»»æ•´åˆçš„é€”å¾„ï¼ŒåŠæ—¶å‘现问题åŠé—®é¢˜åŽŸå› ï¼Œç„¶åŽè¿ç”¨ç§‘å¦çš„æŠ€æœ¯æ‰‹æ®µå’Œåˆ›æ–°çš„ç®¡ç†æ–¹æ³•åšå‡ºåº”对ç–ç•¥ï¼Œä»¥æ¤æ¥æé«˜ä¼ä¸šæ£ç¡®å¤„ç†é£Ÿå“è´¨é‡å®‰å…¨åœ¨æŠ€æœ¯ä¸Žç»„织管ç†ä¹‹é—´çš„关系与能力。其次ä¿è¯é£Ÿå“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ç®¡ç†æ–¹æ³•åˆ›æ–°çš„ç§‘å¦æ€§å’Œæœ‰æ•ˆæ€§ã€‚ç§‘å¦æ€§æ˜¯æŒ‡é€‰æ‹©æŠ€æœ¯æˆ–ç®¡ç†æ–¹æ³•å¿…é¡»è¦æœ‰ç§‘å¦ç ”ç©¶æˆæžœå’Œå®žé™…ç»éªŒç‰ï¼Œè¦å…·å¤‡ç§‘å¦å¯é 性。有效性指的是å„ç§å„æ ·çš„é£Ÿå“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ç®¡ç†ç³»ç»ŸåŠŸèƒ½åœ¨åŸºæœ¬åŽŸåˆ™çš„å‰æä¸‹ï¼Œæ ¹æ®å…¶å…·æœ‰çš„ç‰¹ç‚¹å’Œæ•ˆæžœï¼Œèƒ½å¾ˆå¥½åœ°æŽ§åˆ¶å…¶æˆæœ¬å’Œå¯¹ç¤¾ä¼šäº§ç”Ÿçš„å½±å“,然åŽé€‰å‡ºæœ€ä½³ç®¡ç†æ–¹æ¡ˆã€‚å®žè·µè¯æ˜Žï¼Œåªæœ‰åŠ å¼ºé€šä¿¡æŠ€æœ¯å’Œç®¡ç†ç»éªŒï¼Œæ²Ÿé€šå’Œå调,æ‰å¯ä»¥å‡†ç¡®åœ°è¯†åˆ«å‡ºé£Ÿå“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨é—®é¢˜ï¼Œæœ‰æ•ˆè§£å†³é£Ÿå“安全紧急事件,确ä¿é£Ÿå“安全,æé«˜é£Ÿå“的质é‡ã€‚
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食å“安全是关乎到我国民计民生的大事。食å“ä¾›åº”é“¾åœ¨æˆ‘å›½çŽ°æœ‰çš„å¤§çŽ¯å¢ƒä¸‹ä¸æ–æ¼”å˜çš„æ¼«é•¿è€Œä¸”夿‚,这是一个ä¸å®¹å°è§‘的问题。éšç€å›½é™…食å“贸易的迅速å‘展,食å“ä¼ä¸šé—´çš„ç«žäº‰ä¹Ÿåœ¨ä¸æ–增大,早已ä¸å†æ˜¯åŽŸæ¥å•纯的产å“与产å“ã€ä¼ä¸šä¸Žä¼ä¸šä¹‹é—´çš„竞争了,而是食å“链与食å“è´¨é‡çš„ç«žäº‰ï¼Œåªæœ‰ä¿è¯é£Ÿå“供应链æ£å¸¸è¿è¡Œå’Œé£Ÿå“è´¨é‡å®‰å…¨è¾¾åˆ°æ ‡å‡†ï¼Œæ‰èƒ½ä¿è¯å›½æ°‘ç»æµŽæ£å¸¸å‘å±•ã€‚å› æ¤ï¼Œå®Œå–„的食å“生产链和食å“è´¨é‡å®‰å…¨ä¹Ÿè¿…速上å‡åˆ°ä¸€ä¸ªä¸å®¹å¿½è§†çš„地ä½ã€‚
å‚考文献
[1] å¼ å°å±±.坿Œç»é£Ÿå“供应链:从ä¸å›½çš„实践[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社,2012.
[2] æ–½æœå…‰.基于产业链的食å“è´¨é‡å’Œå®‰å…¨ç®¡ç†ä½“ç³»æž„å»ºç ”ç©¶[J].ä¸å—大å¦çš„æ”¿æ²»ç§‘å¦å’Œæ³•律æ‚志》,2010(1):25-27.
[3] 赵丹丹.基于绿色供应链的食å“安全管ç†ç ”ç©¶[D].新疆大å¦ç¡•士论文,2009å¹´., 百拇医è¯(白雪梅)
百拇医è¯ç½‘ http://www.100md.com/html/paper/1674-0270/2014/09/32.htm
