2013年底召开的中央城镇化工作会议首次对城镇化给予明确定义并统一了发展方向。随后召开的全国农村经济工作会议又将城镇化时间表进一步细化，并指明了路径。

 如今，2014年已经到来，站在新起点的城镇化第一步将怎么迈？对此，国家发改委城市和小城镇改革发展中心规划研究部主任文辉表示，中央农村工作会议将城镇化时间表进一步细化，提出到2020年，要解决“约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化”，三个1亿目标。

 文辉说，解决东部地区中小城市存量人口跨地区城镇化入户，解决中西部城市增量人口就地城镇化入户是未来一段时间的重点，所以2014年户籍改革方面将有针对性突破。

 “城市行政管理改革也将有部分突破。”文辉说，在以城市群作为主要发展形态的背景下，资源转移与分配是下一步重点。在城市群形态下，大中小不同等级城市扮演着不同角色，因此，将资源根据不同的分工而有效分配，可以促进各类城市功能互补、协同发展。

 但对于城镇化重头戏的土地改革，文辉表示，2014年土地改革方面仍然难以有根本性改变，仍将处于探索阶段。
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