��于《关于积极推动本市家庭照护床位规范发展的实施意见》的政策解读医药_健康_365医药养老与康养医药_健康_365医药体武禅茶康养医药_健康_365医药生活保健医药_健康

发布日期：2023-10-30 浏览次数：

次网友评论： 0 条上海市养老服务条例上海市养老服务上海为养服务机构养老服务补贴家庭照护床位长者照护之家

为实施积极应对人口老龄化国家战略，丰富本市养老服务供给，满足老年人居家养老服务需求，在前期试点基础上，根据《上海市养老服务条例》《上海市人民政府办公厅关于印发上海市民政事业发展十四五规划的通知》(沪府办发〔2021〕16号)，市民政局会同市财政局、市医保局制定了《关于积极推动本市家庭照护床位规范发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现将有关情况解读如下：

一、关于《实施意见》的起草背景

2019年12月，根据民政部要求和本市工作部署，经过广泛调研、座谈，并借鉴兄弟省市工作经验，市民政局会同市医保局、市财政局联合印发了《关于印发上海市开展家庭照护床位试点方案的通知》（沪民养老发〔2019〕29号），在中心城区率先开展家庭照护床位试点工作，受到老年人及其家属的认可和欢迎。十四五期间，为积极响应老年人居家养老的需求，丰富本市养老服务供给，有必要进一步做好家庭照护床位的规范发展工作。

二、关于《实施意见》的起草过程

2023年，市民政局在前期试点情况全面评估的基础上，通过多次开展实地调研、广泛听取意见，形成《实施意见》草案。此后多次召开试点区民政局和试点机构座谈会，邀请市相关业务主管部门到服务场所开展现场专题研讨，书面征求了市财政、市医保等相关部门和各区民政局、部分养老机构的意见，开展了合法性审查。经市民政局局长办公会审议通过，形成《实施意见》。

三、关于《实施意见》的主要内容

《实施意见》主要从家庭照护床位的涵义、发展目标和基本原则、服务对象与服务内容、服务提供主体、环境改造与设施设备、服务流程、服务要求、扶持政策、保障与监督等九个方面进行了明确。具体包括：

1、家庭照护床位的发展目标。建立健全本市家庭照护床位设置标准、服务管理和运行机制，到2025年，全市家庭照护床位新增服务对象8000名，服务保障能力和水平进一步增强，老年人居家养老服务需求得到进一步满足。

2、家庭照护床位的服务对象与服务内容。服务对象为本市60周岁以上、居住在家中的需要照护的老年人，提供包括机构式长期照护、阶段性专项照护、机构设施共享服务和家庭照护增能服务等内容。

3、家庭照护床位的服务提供主体。提供家庭照护床位服务的养老服务机构（包括养老机构和长者照护之家），应运营一年以上，或其运营单位已有一年以上养老服务机构运营经验；配备包括照护计划制定、养老护理、社会工作、心理咨询、营养保健等服务开展所必需的团队，团队人员均应符合行业要求并具备相关资质或能力；建有服务派单管理系统或机制，具备应急响应设施设备与处置能力。

4、家庭照护床位的硬件要求。经与老年人及其家属协商一致后，可按需开展居家环境适老化改造，安装离床感应、体征监测、紧急呼叫、异常报警、定位等智能设备；在保护老年人隐私的前提下，配备如定位打卡、红外监控、声音录制等服务过程监控设备；服务人员配备服务记录、紧急呼救类设备。

5、家庭照护床位的服务流程。包括申请、访问、签约、登记、改造、服务、跟踪。

6、家庭照护床位的服务要求。主要包括把握服务半径，向社会公开家庭照护床位的设置流程、服务内容、服务方式、收费标准等信息，开展服务风险评估，制定风险防范和应急处置预案，对服务质量和服务效果开展监测、评估等。

7、家庭照护床位的扶持政策。主要包括对符合要求的服务机构，给予市级以奖代补家庭照护床位运营奖，符合要求的对象可享受长护险结算或养老服务补贴，纳入社区为老服务机构综合责任保险，享受面上现行居家环境适老化改造、辅具租赁补贴等政策。

四、关于《实施意见》的实施期限

本办法自2023年11月20日起实施，有效期至2028年11月30日。

一图读懂《关于积极推动本市家庭照护床位规范发展的实施意见》