��林省民政厅关于进一步推进社区老年大学建设发展的指导意见吉民发〔2020〕46号医药_健康_365医药养老与康养医药_健康_365医药体武禅茶康养医药_健康_365医药生活保健医药_健康

发布日期：2020-10-29 16:07:51 浏览次数：

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各市（州）、长白山管委会民政局、宣传部、老干部局、发改委、教育局、卫健委、文旅局、体育局、中医药管理局；各县（市、区）民政局、宣传部、老干部局、发改局、教育局、卫健委、文旅局、体育局、中医药管理局：

近年来，全省各地为满足老年人多样化、多层次养老服务需求，不断推进社区老年大学建设，进一步丰富了老年人的晚年生活，深受老年人欢迎。为认真贯彻国家积极应对人口老龄化中长期规划，全面落实《吉林省贯彻落实健康中国行动实施方案》（吉政发〔2019〕17号）《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅关于进一步夯实社会治理基础提升城市社区治理能力的若干意见》（吉办发〔2020〕18号），进一步推动文养结合深入开展，切实补齐老年人精神文化供给短板，现就积极推进社区老年大学建设发展提出如下指导意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以文养结合理念为支撑，以丰富老年人精神文化生活为主线，不断完善城乡社区适老化服务功能，有效整合各方面服务资源，积极探索医养康养文养相结合的老年教育新途径，健全社区老年大学教育体系，为全体老年人建设高品质的精神乐园，激发老年人积极面对老年生活的内生动力，快乐每一天、幸福一辈子，全面提升文养结合养老服务水平。

二、基本原则

（一）坚持社会化原则。广泛动员社会各种资源积极参与老年教育，鼓励支持不同投资主体、运营主体参与社区老年大学建设。

（二）坚持公益性原则。社区老年大学要以服务社会、服务老年人为宗旨，突出社会效益。

（三）坚持普惠性原则。社区老年大学向所有老年人开放。老年人根据身体状况、兴趣爱好等参加线上线下教学活动。社区要动员、引导老年人积极参与，最大限度让老年人享受老年教育。

（四）坚持适用性原则。紧密结合老年人特点，从有利于老年人学习、娱乐、健康和自我实现等方面着手，从引导老年人树立积极养老心态、乐观面对老年生活等方面切入，开设老年人需要的教学课程，开展老年人可以参与的教学活动，切实增强社区老年大学的吸引力，让社区老年大学成为老年生活必不可少的人生课堂。

三、主要任务

社区老年大学是服务老年人的重要载体，全省各地要逐步实现全覆盖。省、市（州、长白山管委会）、县（市、区）、乡（镇、街道）要以公办、民办等不同形式设立社区老年大学。社区老年大学可在城乡社区、养老机构等设立老年课堂，城乡社区也可单独设立社区老年大学。

社区老年大学要具备独立法人性质，同时要拥有适合老年人的教学场地、制定科学的教学计划、组建良好的师资力量，确保老年大学教学成效。省直相关单位组织有关专家，编写吉林省社区老年大学统一的教学大纲和教材，开发线上教学小程序，实现线上线下一体化教学。

四、组织实施

社区老年大学是事关全体老年人福祉的民生工程。政府有关部门、社会团体、企事业单位要给予支持、鼓励和扶助。

民政部门要认真履行牵头责任，充分考虑老年人对文养结合服务的需求，结合本地老年教育实际情况，科学列出推进计划，认真组织实施；要加强同相关部门沟通联系，研究制定社区老年大学的扶持政策，不断提升工作质量；要广泛动员社会力量积极参与，充分利用慈善、社工资源助力社区老年大学建设发展。省民政厅牵头组织编写吉林省社区老年大学教学大纲和教材，开发线上教学小程序。

宣传部门要将社区老年大学建设纳入书香吉林活动，将吉林省社区老年大学教材及相关阅读材料列入出版范围，给予支持。要充分利用广播电视期刊报纸以及新媒体，广泛宣传社区老年大学的推动意义、老年人的学习活动情况，宣传为社区老年大学做出贡献的爱心人士，宣传全省社区老年人的幸福生活，在全社会营造敬老爱老孝老的舆论氛围。

老干部工作部门要积极支持社区老年大学建设，在师资力量、办学经验等方面加强指导。组织开展好老干部（老年）大学优秀教师进社区加强工作指导、社区优秀文体骨干进老干部（老年）大学提升素养的双进活动，提升社区老年大学师资教学水平。

教育部门要协助做好社区老年大学教学大纲和教材的编写工作；指导继续教育、成人教育机构及高校老年大学主动和社区老年大学对接，将教育资源下沉到社区老年大学，支持社区老年大学尽快提升办学质量；各高校老年课堂和社区老年大学要形成互补优势，实现资源共享、一体推动。支持广播电视大学、开放大学将网上办学资源向社区老年大学开放，让更多老年人在线上得到优质服务。鼓励支持有意愿的职业教育机构加挂社区老年大学牌子。

发改部门在项目建设等方面支持社区老年大学建设。

卫生健康部门要配合社区老年大学举办主体，将老年健康教育纳入社区老年大学课程体系和教育内容。面向全社会宣传倡导健康老龄化理念。

文旅部门要推动旅居养老服务，向老年人普及和宣传旅游安全常识；协调抓好适合老年人的文化艺术活动；指导图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等公益性文化场所，为社区老年大学开展活动提供方便和优惠服务。

体育部门要积极支持、配合、协助、指导社区老年大学组织开展适合老年人的各项体育活动；宣传和普及老年人体育健身知识。

中医药部门要结合老年人特点，开展中医中药知识讲座，宣传和普及中医药健康、调理知识。要鼓励支持中医药专业人才走进社区老年大学，为老年人提供现场指导服务。

五、工作要求

（一）要高度重视，加强组织领导。建设社区老年大学是不断完善养老服务体系的重要内容，是养老服务补短板、强弱项的重大举措。相关部门要高度重视，将这项工作纳入养老服务联席会议内容，纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓、重点抓，分管领导要靠前指挥、督促推进、抓好落实。

（二）要协同发力，健全联动机制。各相关部门要加强沟通，同向而行，把各自领域内的相关政策发掘好、利用好，把相关资源协调好、整合好，合力助推社区老年大学建设。

（三）要注重实效，提升工作水平。坚持成熟一个、建成一个、建好一个的原则，不断加强社区老年大学内涵建设，让社区老年大学真正成为老年人的精神乐园。

省民政厅省委宣传部省委老干部局

省发展改革委省教育厅省卫生健康委

省文化和旅游厅省体育局省中医药管理局