关于《黑龙江省高龄老人津贴发放管理办法》（黑民规〔2021〕6号）的政策解读 文章来源：黑龙江省民政厅 发布日期：2021-07-27 11:16:46 浏览次数：次网友评论： 0 条 高龄老人 津贴发放 管理办法

为贯彻落实民政部和省民政厅 我为群众办实事 实践活动工作任务，优化工作流程，为老人提供更贴心更精准的服务，起草修订本办法。

一、起草背景

我省于2010年率先在全国建立了80周岁以上高龄老人生活津贴制度，印发了《黑龙江省人民政府办公厅关于建立80周岁以上高龄老人生活津贴制度的通知》（黑政办发〔2010〕21号）。为配合这项制度的具体实施，同年，省民政厅与省财政厅联合印发了《黑龙江省80周岁以上高龄老人生活津贴发放办法》，对高龄津贴的申请程序、申请方式、资金监管、资金渠道、罚则等方面提出具体要求。

今年年初，我省高龄津贴工作流程改革被列为省民政厅 我为群众办实事 实践活动任务之一，提出：用人口大数据比对的方式，取消老人的依申请环节，取消线下申办，变为主动为群众办理，让 数据多跑路，老人少跑腿 。结合我省高龄津贴政策执行过程中的实际情况，为进一步优化高龄津贴发放对象资格认定程序和业务流程，增进老年人福祉，我处牵头起草修订《管理办法》。

二、工作任务和目标

依据全省老年人口信息数据，由村（居）民委员会进行核实、乡镇人民政府（街道办事处）复核、备案和动态管理，县（市、区）民政部门负责资金发放和监管。目标是进一步简化优化工作流程，提高行政效率，使高龄津贴认定、审核、发放全流程更加顺畅，使老人享受到更便捷、更贴心的服务。

三、政策依据

该管理办法的修订主要根据国务院批复的《国家基本公共服务标准（2021年版）》（发改社会〔2021〕443号）、民政部国家发改委出台的《 十四五 民政事业发展规划》和《黑龙江省人民政府办公厅关于建立80周岁以上高龄老人生活津贴制度的通知》（黑政办发〔2010〕21号）。

四、办法执行范围

80-89周岁及以上的低保、低保边缘家庭中的高龄老人，由乡镇人民政府（街道办事处）通过民政部门社会救助信息系统进行数据比对，准确识别老人信息，报县（市、区）民政部门备案。90周岁及以上的非低保、低保边缘家庭中的高龄老人，由户籍所在地的村（居）民委员会对高龄老人本人身份信息进行核实，乡镇人民政府（街道办事处）复核、备案老人信息，符合条件的报县（市、区）民政部门列入发放范围。

五、重要内容解读

该管理办法全文共19条，对保障对象、认定流程、认定方式、保障措施等内容进行明确，结合（黑政办发〔2010〕21号）文件规定，在我省高龄津贴制度的基础上，对申请和资格认定程序、措施进一步优化。

一是受益人群、发放标准方面。《管理办法》中高龄津贴发放老年人范围、发放标准都不变，与原省政府（黑政办发〔2010〕21号）高龄津贴制度文件保持一致。

二是申请方式方面。《管理办法》优化了申请和资格认定的程序、措施，取消了老年人个人申请环节，变民政部门被动受理审批为主动靠前服务，高龄老人不需要提交申请，就能轻松享受津贴福利，进一步提升老人满意度。

三是工作方式方面。《管理办法》由原来传统的工作方式转变为利用信息化手段通过大数据 找人 ，建立民政部门与公安、卫健等部门共享数据比对机制，由工作人员全程筛查比对、主动办理，免去了老人 跑腿 的负担。明确了高龄津贴依托民政部 金民工程 全国养老服务信息系统进行发放管理，进一步提升政策执行的精准化、智能化。

四是业务流程方面。《管理办法》在申请发放方面，原来按照 个人申请 村（居）委会调查核实 乡镇（街道）审核 县（市、区）民政部门审批、发放资金 市（地）民政部门备案 三级审批的程序并由申请人提交申请材料，修订后变为 依据全省老年人口信息数据，由村（居）委会核实 乡镇（街道）复核、备案和动态管理 县（市、区）民政部门发放资金、监管 。

黑龙江省民政厅

2021年7月1日

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