当地时间12月5日，联合国强迫失踪问题委员会（CED）在完成对哥伦比亚两周的访问后，公布了一份调查报告。报告显示，在哥伦比亚首都波哥大埃尔多拉多国际机场的一个机库里发现约2万具身份不明的尸体。对此哥伦比亚总检察长办公室表示，在对埃尔多拉多国际机场的27个机库进行检查之后，没有发现任何尸体的痕迹。

“尽管哥伦比亚的强迫失踪事件始于20世纪40年代，但这并非只是一种历史罪行。这种事件在全国各地每天都在发生，且情况各异，”代表团在访问了六个城市并与包括司法部长和总检察长在内的80名官员会面后表示。报告全文将于2025年4月发布完整版。

联合国强迫失踪问题委员会说，强迫失踪在哥伦比亚仍然是每天都在发生的事情，而不仅仅是历史遗留问题。

“强迫失踪”指的是在没有接受任何司法或民间机构审理的情况下，将受害者秘密拘禁几周或者几个月，将其置于法律保护之外。一些国家将其当作对付冲突和内部动荡的工具，其中一种常用的手段被称为“短期失踪”。

根据联合国强迫失踪问题委员会初步调查结果显示，失踪人员人数十分惨重，其中包括儿童、记者、社会领袖和移民。失踪人员人数估计在98000至200000人之间。

联合国强迫失踪问题委员会专家卡门·罗萨·维拉 (Carmen Rosa Villa) (中) 于2024年12月5日在哥伦比亚举行的新闻发布会上发言。

哥伦比亚强迫失踪事件历时已久

“强迫失踪并非只是历史罪行。在这两周里，我们采访的人（向我们）传达了一个被失踪现象压垮的社会，这种现象（强迫失踪）在全国范围内每天都在发生，”委员会专家之一胡安·巴勃罗·阿尔班在新闻发布会上表示。

调查结果显示，失踪事件在各种情况下持续发生，原因包括非法武装团体强迫招募、人口贩运（特别是以性剥削为目的）、伪造身份，人员类别包括拐卖儿童、移民、社会抗议和社会领袖，特别是与土地冲突有关的失踪事件。

哥伦比亚失踪人员搜寻组（UBPD）是根据2016年与哥伦比亚革命武装力量叛军达成的和平协议而成立，其任务是寻找和确认哥伦比亚六十年冲突期间失踪的数万名人员或其遗体，并为受难的家人提供下落、解决问题。据统计，因为哥伦比亚左翼叛军、右翼准军事组织、犯罪集团和政府之间的冲突，已经导致了至少104600人被强迫失踪。

2023年4月，该组织的负责人卢兹·珍妮丝·福雷罗在接受路透社采访时表示，在与反叛组织和犯罪团伙进行和平与投降谈判时，应该将搜寻强迫失踪人员放在首位。

2023年4月19日，哥伦比亚失踪人员搜寻部门负责人Luz Janeth Forero在哥伦比亚波哥大接受路透社采访。

受害者“看不到尽头”

一名受害者告诉联合国强迫失踪问题委员会调查人员：“我们不知道该去哪里。我们被辗转于不同的机构，看不到尽头。”据报告，协调工作往往导致无休止的会议，而不是具体行动。一次搜寻过程可能需要与多达60个不同的国家和地区当局进行协调。

“失踪人员的家人应该得到明确的答复、正义和问责。每个失踪人员都代表着一个等待答案的家庭、一个四分五裂的社区和一个正在努力应对未解决的痛苦的社会，”代表团表示。

雅内特·包蒂斯塔曾经就是这样一位受害者。

1987年，雅内特·包蒂斯塔的姐姐尼迪亚被强迫失踪时，尼迪亚是一位年仅27岁的反对派游击队M-19的成员。在姐姐失踪后，雅内特和父亲去了医院、军事旅、警察情报局、秘密警察和监狱等地寻找姐姐的下落，并无收获且受到威胁。三年后，雅内特收到了尼迪亚的遗体，这也是她第一次了解到强迫失踪。

雅内特表示强迫失踪问题在哥伦比亚仍然很普遍，甚至持续到今天。

“我姐姐失踪后，生活发生了变化。所以我脱掉了高跟鞋，穿上了平底鞋，这样我就可以开始寻找她了。”雅内特说道。

即使找到了尼迪亚的尸体，我们也从未得到应有的正义。“人权检查员于1995年制裁了一名将军和四名军官——这在我国尚属首次。然而，两个月后，他不得不逃跑，因为他开始收到威胁。在那段时间里，我一直在呼吁修改法律，为军队发声——当时我怀孕八个月了，我一直受到监视。最终，这四名受制裁的人还是被释放了，尽管很明显是军方犯下了这些罪行。”

“到这个时候，我留在哥伦比亚太危险了。去了德国旅行后，我一直没能回家。我被迫流亡了七年，在此期间，我在国际特赦组织工作，撰写和研究针对女性的暴力行为。我还成为了失踪者家庭成员联合会的主席，与不同国家的强迫失踪受害者一起工作。”

亚内特·包蒂斯塔 (Yanette Bautista) 是尼迪亚·埃里卡·包蒂斯塔基金会的创始人，该基金会的成立旨在打击哥伦比亚强迫失踪的有罪不罚现象。

强迫失踪难以统计及难以根除的根本原因之一，是哥伦比亚缺少正式的社会性约束。

联合国强迫失踪问题委员会委员会认为，“迄今为止采取的措施并未解决强迫失踪的根本原因......哥伦比亚缺乏全面的公共政策来防止强迫失踪”。尽管已经预估有多达二十万人失踪，但一些被迫失踪案件会被判成其他案件，例如凶杀案，这也造成了人员搜查的困难。

除此之外，还存在其他系统性缺陷，例如缺乏机构间协调、法律框架碎片化，以及某些地区，特别是在非法武装团体和有组织犯罪控制的地区，缺乏专门遏制强迫失踪事件发生的机构。并且，有罪不罚率可能高达98%，一些做法助长了案件隐形化和有罪不罚现象。

文章参考：

https://efe.com/en/latest-news/2024-12-05/un-says-disappearances-continue-daily-in-colombia-state-unable-to-respond/

https://news.un.org/en/story/2024/12/1157856

https://www.reuters.com/world/americas/searching-disappeared-must-be-priority-colombia-peace-talks-official-2023-04-19/

https://www.amnesty.org/en/latest/campaigns/2024/10/yanette-my-sister-was-forcibly-disappeared-by-the-colombian-military/