规划实施过程中，如何把“图上的点”变成“家门口的站”？把需求听真切、资源盘清楚、服务做到家，让家门口养老的幸福从规划愿景变成每一天的烟火日常

城市与乡村，解决养老问题面临不同情境，如何把养老服务做到老年人心坎上？

安徽的实践是分类施策、善用存量资源。在城市“见缝插针”，将养老服务综合体镶嵌于居民楼间，让专业照护融入城市肌理。在农村“发动邻里”，试点探索“身边有伴、村里有站、云端有护”的农村互助养老模式，搭建志愿者队伍提供服务。因地制宜，实实在在丰富了养老服务供给。

截至去年底，我国60岁及以上老年人口达3.1亿，据预测，到2035年左右将突破4亿。庞大的老年群体，意味着对养老服务的海量需求。现实情况却不容乐观。当前，养老服务设施总量不足、布局不合理，难以满足老年人的实际需要。

前不久，民政部、自然资源部联合印发《关于加强养老服务设施布局规划编制工作的通知》，提出加快健全覆盖城乡的县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络，要求进一步科学规划养老服务设施布局，不断优化养老服务设施配置，推动实现养老服务供给与需求更加协调适配。这一政策部署积极回应老龄化趋势，体现了对家门口养老需求的精准把脉。

规划先行，关键要摸清底数、匹配需求。四川、青海、重庆三地的一份联合消费调查显示，73.72%的受访老年人更倾向于居家（上门）养老。促进养老服务业高质量发展，就得从老年人的真实需求着手。比如，将养老设施优先布局在老年人口密集区域，避免出现结构性供给不足。聚焦居家养老服务，结合未来5—15年老龄化趋势预测设施数量，在高龄、失能老人集中区域提高护理型床位比例，才能更好配置资源，进一步提升养老服务设施布局科学性、合理性和精准性，满足养老实际需要。

落实“蓝图”，扭住养老服务可及性这个重点。规划实施过程中，如何把“图上的点”变成“家门口的站”？如何避免“城里有、村里空”“房子好、服务冷”？在具体操作层面统筹兼顾，才能变规划红利为群众获得感。比如，兼顾“不宜安排在地下层、半地下层和夹层”和“方便子女探望”等软硬件要求，统筹现行规划建设按标准落地和后续根据实际变化进行动态调整，抓好养老服务设施布局规划与医疗卫生、教育、公园绿地、综合交通等规划有效衔接。

壮大养老事业，仰赖从理念到行动的持续迭代。从扩大养老服务供给，到促进为老服务多业态创新融合发展；从完善健全老年健康支撑体系，到推进社会环境适老化改造……“十四五”时期，我国深入实施积极应对人口老龄化国家战略，加快构建老年友好型社会，在增进老年人福祉的同时，也为新型城镇化与人民城市理念注入了新内涵。面向“十五五”，还要更好满足老年人生活照护和健康保障需求，促进老龄事业和养老服务体系高质量发展，将积极应对人口老龄化国家战略与乡村振兴、科教兴国、扩大内需、数字中国等重大战略工程相衔接，将老年友好理念融入空间规划、公共服务、产业升级、就业安排、健康安全等城市发展的方方面面。

“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”把需求听真切、资源盘清楚、服务做到家，才能助力亿万老年人更好实现老有所养，让家门口养老的幸福从规划愿景变成每一天的烟火日常。

《 人民日报 》（ 2025年08月21日 05 版）